Объекты, включенные в список всемирного наследия ЮНЕСКО - lidokop.ru

Объекты, включенные в список всемирного наследия ЮНЕСКО

Содержание

Объекты, включенные в список всемирного наследия ЮНЕСКО

Объекты всемирного наследия ЮНЕСКО – это особо важные, представляющие определённую культурную и историческую ценность, памятники планеты. Они занесены в специальный реестр, находятся под постоянной охраной для передачи потомках в максимально приближённом к оригиналу виде.

объекты юнеско

Что такое всемирное наследие

К таковым относятся объекты, созданные природой или человеком, представляющие культурную и историческую ценность для мира и конкретно взятой народности. Приоритетными задачами является сохранение объектов в первоначальном виде (или приближенном у нему), популяризация для передачи потомкам.

По состоянию на 2020 года к списку объектов всемирного наследия ЮНЕСКО относится 1121 объект, их них 869 – культурные объекты, 213 – природные, а 37 – смешанные (то есть, созданные природой, но откорректированные человеком). В конвенции ЮНЕСКО присоединены 167 стран, вышеуказанные объекты располагаются на их территориях.

Деятельность ЮНЕСКО по охране объектов всемирного наследия

ЮНЕСКО играет важную роль в сохранении культурной и исторической ценности в рамках мирового масштаба. Также занимается решением проблем сохранения Всемирного наследия, всемирной грамотности. Это необходимо для передачи ценностей потомкам.

ЮНЕСКО является составляющей частью политики ООН в рамках образования, культуры и науки. Основная стратегия деятельности – создание единой нормативной базы практики сотрудничества между странами. Такие действия дают возможность интегрировать культурные процессы не только на национальном уровне, но и на международном.

Регулярно проводится анализ реальных событий, затрагивающих международную культуру, науку и образование. ЮНЕСКО занимается не только аналитической, но и издательской деятельностью. Под грифом организации регулярно выпускается множество книг, публикаций и изданий, касающихся культурного наследия регионом, местностей и мира. Издаваемыми материалами пользуются школьники, студенты, учёные при подготовке научных работ. Издания под грифом международного объединения имеют «вес» в научной и образовательной сфере.

Широкой популярностью у «обыкновенных» читателей пользуются периодические издания. За последние несколько лет их количество сократилось. Это произошло под влиянием всемирной паутины, так как информация есть в открытом доступе. Многие периодические издания уже оцифрованы, введены в цифровые библиотеки, поэтому бумажные вариант стали уходить «в лету». Но это не означает, что ЮНЕСКО снизило активность в области просвещения населения. Регулярно выходят публицистические журналы и книги. Но, идя в ногу со временем, организация публикует их сразу в цифровом виде.

деятельность юнеско

Расширению знаний в мировом масштабе активно способствует Всемирная сет клубов ЮНЕСКО, которая переросла во Всемирную ассоциацию этих клубов. Общественные организации под началом ЮНЕСКО работают во многих странах мира, давая знания молодым поколениям. Большая часть клубов ведёт просветительскую деятельность в странах Азии и Африки, где доступ к знания ограничен в силу развития страны.

История всемирного наследия

Первые комиссии и инспекции по охране культурного наследия были созданы в нескольких странах в середине 19 века. Примерно в этот же временной промежуток начали разрабатываться и приниматься первые нормативные акты по данному направлению. Стали появляться первые мысли о создании встреч на межгосударственном уровне.

В 1889 году прошёл первый международный конгресс. Основной темой встречи было защита культурного наследия в рамках военного времени. После этого было ещё несколько важных встреч, на которых принимали ответственные решения.

Следующий раз вопрос об охране культурного наследия в рамках мирового сообщества поднялся уже во Первой мировой войны. Стали предприниматься усиленные меры по охране всемирного наследия. Была создана Лига наций на базе двух международных комитетов и институтов. С их подачи был подписан договор, направленный на охрану художественных и научных учреждений, культурных и исторических памятников.

Во время Второй Мировой войны многие комитеты Лиги наций перестали работать или были упразднены. Часть их перешла под ведомство вновь созданной Организации Объединённых наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Произошло данное событие 16.11.1945 года.

Чтобы привлечь больше государств в свою деятельность, ЮНЕСКО долгое время продумывала новую Конвенцию. Прежняя не давала ожидаемых результатов, поэтому долгих 9 лет разрабатывались новые концепции. В 1954 году они нашли отражение в новой Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта. Документ получил название Гаагская конвенция по месту подписания.

Также был утверждён отличительный знак, которым впредь стали отмечать культурные ценности, нуждающиеся в дополнительной защите со стороны мировых сообществ. Сразу же после ратификации Конвенции стало ясно, что культурному мировому наследию нужна защита не только в военное, но и мирное время – от бурной деятельности человека.

Предпосылкой к принятию новых нормативных документов стало активное строительство Асунаской плотины в Египте, работа которой стала угрозой для храмов Абу-Симбел в верхнем течении Нила. Им грозило окончательное затопление и последующее разрушение. В 1959 году правительства Египта и Судана обратились в ЮНЕСКО с просьбой защитить уникальные древние сооружения.

Организация развила бурную деятельность – храмы были демонтированы, перевезены на новое место и собраны заново. Это событие стало ключевым в работе ЮНЕСКО, определило основные направления деятельности, дальнейшую концепцию развития и перспективы привлечения новых государств в союзники.

После начали разворачиваются и другие «спасательные» операции:

  • Сохранение Венеции и её уникальных лагун.
  • Руин Махенджо-Даро в Пакистане.
  • Комплекса храмов Боробудур в Индонезии.
  • Прочие действия.

Часть древних ценностей были реставрированы, часть сохранены в действующем виде, часть перевезены на новое место. Но к каждому из них по сей день применяются меры дополнительной охраны и обеспечения популяризации. Эти события повлекли за собой подготовку новой Конвенции по охране культурного наследия. Произошло это в начале 1960-ых годов.

Регулярности стали проводить конгрессы и встречи, на которых обсуждались вопросы глобальной формализации и популяризации списка объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. 16.11.1972 года на 17-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО были сформированы основные положения и приняты всеми странами – участниками новой Конвенции по охране культурного и природного наследия. После этого началось формирование списка объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.

В 1976 году был учреждён единый Комитет всемирного наследия. Основная его задача – контроль над соблюдением положений Конвенции, а также принятие окончательных решение о включении в Список того или иного объекта.

Критерии выбора объектов всемирного наследия

Чтобы тот или иной объект был стал объектом всемирного наследия, необходимо чтобы он отвечал определённым требованиям. Есть несколько критериев, по которым проходит отбор.

Существуют объекты природной и культурной ценности. То есть, должны быть либо созданы человеком, либо природой. Для включения в список необходимо соответствие установленным требованиям.

До 2004 году отбор проходил по 6 культурным и 4 природным критериям. После указанной даты эти критерии объединили в один общий список, в который входит 10 отборочных критериев. Это:

  1. Должно быть произведением творческого гения человека.
  2. Должен отражать важность связей человеческих ценностей. Связи эти должны существовать в течении определённого временного промежутка. Если определить временной период сложно, связи должны быть доказаны в пределах определённых культурных областях.
  3. Необходимость доказать уникальность или исключительность отбираемого объекта в рамках существующей или исчезнувшей цивилизации.
  4. Может представлять собой выдающийся образец строений или ландшафтного ансамбля. Отражать нужно важные вехи в истории человечества.
  5. Представлять собой выдающийся объект человеческого поселения или иной человеческой деятельности, если современное отношение может привести к частичному разрушению или полному уничтожению.
  6. Необходимо доказать прочную связь изучаемого объекта с событиями творческого, культурного, религиозного с современным миром в рамках мирового достояния.
  7. Быть объектом уникальных природных явлений или территорий.
  8. Отражать основные вехи развития региона, народа, народности, страны, Земли. Необходимо найти и доказать следы древних цивилизаций, значимых геологических движений, прочих событий, представляющих важное значение.
  9. Представлять собой важные экологические и биологические процессы, имеющие важное значение для мировой культуры и природы сегодня.
  10. Ареалы природной важности. Важность определяется с точки зрения биологических и экологических процессов, проходящих в современном мире.

Каждый объект должен иметь свою систему менеджмента, быль подлинным.

Критерии культурного наследия ЮНЕСКО

К таковым относятся памятники, ансамбли, достопримечательности, созданные руками человека в различные времена, но представляющие собой ценность в современном мире. Также должны выделяться своей уникальностью. Решение в включении в Список выносит Комитет, после того как определить, что кандидат отвечает одному из следующих критериев:

  • Представляет собой шедевр художественного произведения, созданного человеком.
  • Оказывать существенное влияние на мировую или национальную культуру.
  • Быть свидетельством существования исчезнувшей цивилизации, отвечать требованиям уникальности.
  • Быть выдающимся примером архитектуры исторической эпохи, представляющей собой культурную ценность в мировых или национальных рамках.
  • Быть примером жилища человека, которое сейчас находится под угрозой разрушения и полного исчезновения, а ранее было свидетельством важной исторической эпохи.
  • Быть прямо или косвенно связанным с важнейшими историческими моментами.

Важно! Отбор проходит по одному из критериев. Для включения в список достаточного одного «совпадения». Сюда можно отнести национальные парки, исторические центры, древние и исторические города, архитектурные ансамбли разных времён и поколений, храмы и комплексы храмов. Наскальные рисунки различных периодов также относятся к историческим ценностям.

юнеско культура

Критерии природного наследия ЮНЕСКО

Чтобы попасть в список ЮНЕСКО природного наследия, кандидат должен отвечать одному из критериев, представленных ниже:

  • Быть примером одного из важнейших этапов существования Земли.
  • Являться примером важных геологических процессов, которые происходили на Земле в различные периоды её существования – каньоны, пещеры, водопады.
  • Представлять собой уникальный комплекс существовавшей ранее экосистемы, быть пейзажем уникальной природной красоты или являться объектом совместного «творчества» природы и человека.
  • Быть предметом перспективного и репрезентативного природного района, который сейчас находится под угрозой исчезновения или разрушения из-за современной деятельности человека.

Важно! Отбор проходит по одному из критериев. Решение принимает Комитет. К примерам природного наследия можно отнести древние пещеры, получившиеся в результате движения тектонических плит, каньоны, впадины, возвышенности.

Конвенции о всемирном наследии

Изначально инициатива по сохранения культурных и исторических ценностей для будущих поколений исходила от США. Именно этой стране пришла идея о создании единой международной организации, которая будет администрировать данный процесс в рамках мировых сообществ. В 1965 году в Белом Доме была созвана конференция, основной темой которой стало создание Фонда всемирного наследия. Постепенно была сформирована Первая Конвенция, которая не получилась такой, как изначально задумывалось. Она содержала в себе важнейшие положения, но они не реализовывались в должной степени.

Вам будет интересно  Объекты Всемирного наследия Юнеско в Северо-Западном регионе

Несколько международных организаций, занимающихся охраной окружающей среды, а также объектов творчества, науки и образования на различных континентах, решили объединиться для разработки положений новой Конвенции, которая будет исполняться всеми странами, примкнувшими к Союзу для охраны всемирного наследия.

Разрабатывался текст довольно долго, в него несколько раз вносились правки, дополнения. Потом обсуждение откладывали «в долгий ящик» из-за различных мировых неурядиц. И 16.11.1972 в Гааге состоялась Конференция, на которой был принят текст «Конвенции по охране всемирного культурного и природного наследия». Конвенция получила название Гаагской, по месту принятия.

В силу текст Конвенции вступил 17.12.1975 года. По состоянию на сегодняшний день, ратифицировали документ порядка 200 государств, 188 держав их которых являются членами ООН. В Конвенции присоединились даже также такие маленькие государства, как Острова Кука, Святейшим Престолом, Ниуэ и Палестинскими территории.

знак юнеско

Список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО

Чтобы подать заявку на включение того или иного объекта в Список, необходимо предпринять ряд действий:

  • Составить Предварительный список, в который включаются несколько кандидатов на включение в Перечень. Объект не сможет быть включён во всемирный список, если его не будет в Предварительном.
  • После нужно провести отбор, и исключить некоторых кандидатов.
  • Оставшихся единым перечнем загрузить в Номинационный файл.

Данный файл будет рассматриваться и оцениваться двумя независимыми организациями:

  • Международным советом по охране памятников и исторических мест.
  • Всемирным союзом охраны природы.

После изучения файла составляются рекомендации, затем направляемые в Комитет всемирного наследия. Комитет проводит заседания раз в год, на заседании изучаются рекомендации, выданные ранее, и принимаются решения о включении того или иного объекта в Список.

По некоторым кандидатам решение принимается не сразу, Комитет берёт отсрочку. Это необходимо для того чтобы сделать запрос в страну – заявитель о получении дополнительной информации. Страна – заявитель данные собирает, затем направляет их с Комитете, которые снова собирает заседание. Если близится ежегодное, то отдельно собираться не будут. Снова изучается вся предоставленная информация и выносится окончательное решение.

Выше представлены критерии, по которым происходит отбор в Список. Кандидат должен соответствовать хотя бы одному из них, а лучше двум. Соответствие более двум критериям встречается крайне редко. По таким кандидатам решение принимается сразу же, без сбора дополнительной информации.

Утвержденный список ЮНЕСКО в РФ

В РФ также культурные и природные достопримечательности, которые включены в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО в России. Это:

  • Исторический центр Санкт-Петербурга и комплексы памятников, которые к нему привязаны – включены в 1990 году.
  • В этом же году включили Кижский погост.
  • В этот же году вошёл в список Кремль и Красная площадь.
  • На 2 года позже Белокаменные памятники Владимира и Суздали.
  • В том ж 1992 году включили исторические памятники Новгорода и ближайших окрестной.
  • В этом же году культурно-исторический ансамбль Соловецких островов.
  • На год позже включили в перечень Архитектурный ансамбль Троицко-Сергиевой лавры.
  • В 1994 году – Церковь Вознесения в Коломенском.
  • В 1995 году девственные леса Коми.
  • Через год – вулканы Камчатки.
  • В этот де период – Озеро Байкал.
  • Через 2 года – Золотые горы Алтая.
  • В 1999 году – Западный Кавказ.
  • В 2000 году – Ансамбль Ферапонтова монастыря.
  • В это же время Историко-архитектурный комплекс Казанского Кремля.
  • Тогда же – Куршская коса.
  • Через год – Центральный Сихотэ -Алинь.
  • Через 2 года – Убсунурская котловина.
  • Тогда же – Цитадель и окружные местности Дербента.
  • В 2004 году – Ансамбль Новодевичьего монастыря.
  • В этот же период – природа острова Врангеля.
  • В 2005 – геодезическая дуга Струве.
  • Тогда же – Исторический центр Ярославля.
  • В 2010 – плато Путорано.
  • В 2012 году – Природный парк Ленские столбы.
  • Через год – древний город Херсонес.
  • Через год – Болгарский историко-археологический комплекс.
  • В 2017 – Ландшафты Даурии.
  • В этот же период – Успенский собор и достопримечательности острова – града Свияжск.
  • В 2019 – Храмы Псковской архитектурной школы.

Россия долгое время боролась за включением в список наших культурных и природных объектов в Список всемирного наследия. Первая попытка оказалась неудачной, вторая тоже. С третьей попытки удалось внести в Перечень первые 3 объекта. Через 2 года ещё одна удачная попытка – ещё 3 объекта. Потом уже вопрос с включением в Список проще.

Мероприятия по сохранению всемирного наследия

Как только объект вносится в Список, он сразу же попадает под защиту нормативно-правовой базы. К законодательных актам, носящим охранный характер, относятся:

  • Закон войны.
  • Женевской конвенции.
  • Протоколы, договоры, принятые и подписанные в разное время.
  • Гаагской конвенции.

В ст. 53 Женевской конвенции сказано, что запрещается:

  • Совершать какие-любо действия, носящие враждебный характер, в отношении объектов, входящих в Список.
  • Использовать их в военный и иных разрушающих целях.
  • Делать их объектами репрессивных действий.

В утверждённый мировой Список входит 1052 объекта, которые расположены в 165 странах, ратифицировавших Гаагскую конвенцию. 814 относятся к культурному наследию, 203 носят естественный порядок происхождения, а 35 обладают смешанными свойствами.

Комитет разделил их на 5 зон по географическому принципу. Зоны назвали регионами. Это:

  • Африка.
  • Арабские государства.
  • Страны Азии и Тихого океана.
  • Страны Европы и Северной Америки.
  • Страны Латинской Америки и Карибского бассейна.

Россия относится к зоне Европе, ровно, как и государства Кавказа. Мексика и государства Карибского бассейна – к зоне Латинской Америки. Зонирование проведено по географическим признакам, больше внимание уделяется административному разделению. Так, остров Гоф, географически расположенный в южной части Атлантики, относится к зоне Европы. Потому что был выдвинут кандидатом от Соединённого Королевства.

В таблице ниже указаны соотношения объектов по принятой классификации по зонам:

Зона Предметы культуры Природные Смешанные Общее количество Процентное отношение к общему количеству по миру Количество стран – участников
Африка 51 37 5 93 9% 35
Арабские державы 74 5 3 82 8% 18
Азия и Тихий океан 177 64 12 253 24% 36
Европа и Северная Америка 434 62 10 506 47% 50
Латинская Америка и Карибский бассейн 96 38 5 139 13% 28
Общее количество 832 206 35 1073 100% 167

В таблице указано большее количество объектов, чем включено в Список на самом деле. Дело в том, что в некоторых зонах объекты располагаются одновременно в нескольких странах, поэтому при подсчёте дублируются. Поэтому при формировании таблицы списочное количество превышает фактическое.

Критика ЮНЕСКО

Довольно много лет разрабатывалась нормативная база ЮНЕСКО. В ней задокументированы и закреплены многие положительные моменты, касающиеся деятельности организации. Критерии, по которым тот или иной объект включается в Список наследия, определены довольно прозрачно. Но, несмотря на это, ЮНЕСКО вызывает ряд критических замечаний в свой адрес.

Основная тема критики – недостаточное представление предметов за пределами Европы, а также принятие спорных решений в отношении включения в реестр. Когда объект включается в Список, это увеличивает доход от туризма в регион расположения предмета. Это также вызывает недовольство среди представителей лоббистской индустрии.

юнеско критика

Чтобы включить объект в реестр и начать получать прибыль в сфере туризма, стране порой приходится потратить много времени и финансов. А деньги берутся из бюджета страны, который формируется за счёт средств налогоплательщиков. Государства, которые не имеют нужного количества денежных средств, ставятся в невыгодное положение. Чтобы начать получать доход от туризма, приходится тратить средства, которых и так в бюджете державы нет. Отсюда множество критических недовольств. Примером является маленькое государство Эритрея, которая довольно бедная. Она пытается уже несколько лет (пытается безуспешно) продвинуть модернистскую архитектуру Асмэре. Это яркий предмет и повод реальных недовольств.

В 2016 году в СМИ была развёрнута компания. Согласно отчётам, Правительство Австралии активно лоббирует удаление критических явлений в отношении усилий по сохранению Большого Барьерного Рифа, как объекта природного наследия. Из доклада ЮНЕСКО было ясно, что данный объект находится в опасности из-за воздействия человеческого фактора. Правительство Австралии активно не поддерживало «в опасности», приводя доводы того, что предмет включён в реестр на законных основаниях.

Также в докладе ЮНЕСКО было заявлено, что туристы также ставят объект в опасность. Но доход от туристической сферы слишком велик, чтобы Правительство начало предпринимать предписанные меры по сохранению объекта.

ЮНЕСКО – международная организация, созданная для того чтобы сохранять природу и культурные ценности для будущего поколения. Основные принципы деятельности – формирование мероприятий, которые будут применяться во всех странах, ратифицировавших Конвенцию.

Мировое наследие ЮНЕСКО

Всемирное наследие — это название памятников, групп и объектов (объект всемирного наследия ) и природных образований, геологических и физиографических образований и природных объектов ( всемирное наследие ) выдающейся универсальной ценности, определение, защита и сохранение государствами-участниками так называемого «Конвенция всемирного наследия» ЮНЕСКО поддержала волю.

Согласно руководящим принципам осуществления Конвенции о всемирном наследии, культурное и природное наследие является бесценным и незаменимым достоянием не только каждого народа, но и всего человечества. Благодаря своим исключительным свойствам, части этого наследия могут считаться исключительной универсальной ценностью и поэтому заслуживают особой защиты от все возрастающих опасностей, которые им угрожают.

Достойные защиты товары занесены в список , открытый в 1978 году, когда они были внесены в список культурного и природного наследия ЮНЕСКО . Комитет всемирного наследия принимает решение о включении в Список всемирного наследия .

В Германии Конференция министров образования и культуры (KMK) решает, какие объекты номинируются ЮНЕСКО для включения в Список всемирного наследия. Он подготовил памятку по реализации Программы всемирного наследия ЮНЕСКО с рекомендациями и буклетами о важности существующих и потенциальных объектов всемирного наследия и обращении с ними.

оглавление

Происхождение и основа идеи

Законное основание

В 1954 году впервые были установлены международные стандарты сохранения культурного наследия в рамках Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта ( Гаагская конвенция ).

Основой для защиты подвергающихся опасности не только войны, но и распространения цивилизации культурного наследия и природных объектов является принятая в Париже Конвенция об охране культурного и природного наследия мира от 16 ноября 1972 года, которая вступила в силу в 1975 году. В Германии он был ратифицирован федеральным законом в 1977 году. Присоединяющиеся государства обязуются регистрировать, защищать и сохранять всемирное наследие на своей территории. При этом они заверяют друг друга в международном сотрудничестве и взаимопомощи в решении этих задач.

По состоянию на март 2021 года к Организации присоединились 194 государства-члена . Последняя ратификация конвенции была в 2016 году Южным Суданом и Восточным Тимором, а в 2020 году — Сомали .

выражение

Концепция «культурного наследия» (héritage) восходит к Анри-Батисту Грегуару , епископу Блуа и французскому революционеру, и была кодифицирована в Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г .:

«Ущерб культурным ценностям, принадлежащим любому народу, означает нанесение ущерба культурному наследию всего человечества, поскольку каждый народ вносит свой вклад в мировую культуру».

«Любой ущерб культурным ценностям , независимо от того, кому они принадлежат, означает нанесение ущерба культурному наследию всего человечества, потому что каждый народ вносит свой вклад в мировую культуру».

Толчком к созданию Конвенции о всемирном наследии стал призыв ЮНЕСКО 8 марта 1960 г. о строительстве Асуанской плотины на берегу Нила, ставшей под угрозу памятники в Нубии, чтобы спасти их для потомков. Храмы Абу-Симбела и Филе были снесены и перестроены на 180 м вглубь суши на высоте 64 м выше. Эта кампания обошлась примерно в 80 миллионов долларов. Около половины средств поступило от пожертвований из 50 стран. Хотя Абу-Симбел представляет собой реконструкцию фасада , особо подчеркивалась монументальная ценность этого здания.

Вам будет интересно  Российские объекты всемирного наследия

Были приняты дополнительные меры безопасности, например, в лагунах Венеции или археологических руинах в Мохенджо-Даро на территории современного Пакистана . Вместе с ИКОМОС и МСОП ЮНЕСКО впоследствии инициировала разработку Конвенции о всемирном наследии. Кроме того, здесь живет идея чудес света , зародившаяся в древности, которая на протяжении многих веков выполняла ту же функцию для туризма, что и сегодня объект всемирного наследия ЮНЕСКО. Национальную и международную координацию деятельности военных и гражданских структур по защите всемирного культурного наследия осуществляет организация Blue Shield International , базирующаяся в голландском городе Гаага .

Таким образом, охрана всемирного наследия должна также сохранять особо чувствительную культурную память, растущее культурное разнообразие и экономическую основу государства, муниципалитета или региона. Существует также связь между разрушением культурных ценностей или всемирного наследия и причиной бегства, как объясняет президент Blue Shield International Карл Габсбург-Лотринген во время миссии в Ливане в апреле 2019 года: «Культурные ценности являются частью идентичности люди, которые живут в определенном месте. Если вы разрушите их культуру, вы также разрушите их идентичность. Многие люди оказываются изгнанными, часто теряют перспективу и в результате бегут со своей родины ».

На конференции всемирного наследия в Бразилиа в 2010 году было установлено, что «темное ночное небо для астрономии» также является объектом, заслуживающим защиты.

Процедура всемирного наследия

Комитет всемирного наследия

В рамках ЮНЕСКО был создан межправительственный комитет по охране культурного и природного наследия исключительной универсальной ценности под названием « Комитет всемирного наследия» (Комитет всемирного наследия).

Его 21 член избирается на определенный срок Генеральной ассамблеей Договаривающихся государств.

Центр всемирного наследия , основанный в 1992 году Берндом фон Дросте цу Хюльсхофф и возглавляемый до 1999 года, является постоянным секретариатом Комитета всемирного наследия и организационно интегрирован в культурный сектор Секретариата ЮНЕСКО в Париже. Его задача — выполнять, фиксировать, документировать и публиковать решения Комитета всемирного наследия. Он организует заседания Генеральной Ассамблеи и Комитета, принимает заявки на включение в Список всемирного наследия, координирует мониторинг объектов всемирного наследия и организует периодическую отчетность. Он курирует Фонд всемирного наследия, координирует проекты международной помощи и поддерживает договаривающиеся государства в реализации целей и программ Конвенции о всемирном наследии.

Три международных комитета экспертов для консультирования Комитета всемирного наследия: в области культурного наследия это Международный совет по памятникам и местам ( ICOMOS , Международный совет по памятникам и местам) и Международный исследовательский центр по сохранению и реставрации культурных ценностей. ( ИККРОМ , Международный центр изучения сохранения и восстановления культурных ценностей), в области природного наследия — Международный союз охраны природы ( МСОП , Международный союз охраны природы и природных ресурсов). Они принимают участие в заседаниях Комитета всемирного наследия с правом совещательного голоса.

Города, на территории которых находится всемирное наследие, объединились в Организацию городов всемирного наследия , штаб-квартира которой находится в Квебеке .

Меры поддержки для включения в список

В первую очередь каждое Договаривающееся государство должно регистрировать, определять, защищать и поддерживать потенциальные объекты культурного и природного наследия, расположенные на его территории, и сохранять их с помощью финансовых, художественных, научных и технических мер. В то же время договаривающиеся государства признали, что это наследие является всемирным наследием, которое международное сообщество в целом должно работать вместе, чтобы защитить.

Каждое договаривающееся государство может обратиться в Комитет всемирного наследия с просьбой о международной поддержке культурного или природного наследия, расположенного на его территории. Комитет принимает решение в соответствии со статьей 11 № 2 Конвенции о всемирном наследии о включении новых объектов всемирного наследия в «Список всемирного наследия» и проверяет, соответствуют ли уже перечисленные объекты критериям Конвенции о всемирном наследии. Он поддерживает 189 подписавших его государств технической и материальной помощью.

Согласно статьям 20, 22 Конвенции о всемирном наследии, поддержка может быть предоставлена ​​товарам, включенным в список, в следующей форме:

  1. Исследования художественных, научных и технических проблем, возникающих в связи с охраной, сохранением существования и ценности и возрождением культурного и природного наследия;
  2. Предоставление экспертов, техников и квалифицированных рабочих для обеспечения правильного выполнения утвержденных работ;
  3. Обучение персонала и специалистов всех уровней в области регистрации, защиты, сохранения существования и ценности и возрождения культурного и природного наследия;
  4. Поставка оборудования, которым данное государство не владеет или не может приобрести;
  5. Ссуды с низкими процентными ставками или беспроцентные ссуды с длительным сроком погашения;
  6. в исключительных случаях и по особым причинам предоставление утраченных грантов.

Взносы в финансовую поддержку предоставляются из «Фонда всемирного наследия», который состоит из взносов договаривающихся государств, а также частных пожертвований или наследства и коллекций в пользу фонда. Около 4 миллионов долларов США ежегодно выделяется на природоохранные мероприятия и меры по оказанию чрезвычайной помощи на этих объектах. Комитет всемирного наследия принимает решение о выделении средств из Фонда всемирного наследия. Однако, как правило, за счет фонда финансируется только часть стоимости необходимых работ. Собственный вклад государства, получившего поддержку, должен составлять значительную часть средств, используемых для каждой программы или проекта, если только его средства не позволяют этого (статья 25 Конвенции о всемирном наследии).

Порядок приема

На каждый год каждое Договаривающееся государство может подавать два предложения для включения в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Однако эти предложения должны быть в списке предложений ( предварительном списке ) не менее двух лет , который каждая страна регистрирует в ЮНЕСКО и регулярно обновляет.

Один раз в год, обычно в начале июля, Комитет всемирного наследия собирается, чтобы принять решение по заявкам государств на членство. Комитет может принять, отклонить или отложить предложения о включении сайтов и запросить дополнительную информацию у запрашивающего государства. Список всемирного наследия ЮНЕСКО публикуется постоянно.

На своих заседаниях комитет также дает рекомендации о состоянии сохранности уже включенных памятников. Он получает экспертные заключения от ИКОМОС, МСОП и ИККРОМ для получения технических рекомендаций. Он проверяет, находится ли памятник, включенный в список, под угрозой или угрозой до такой степени, что он больше не соответствует критериям Конвенции о всемирном наследии и, следовательно, помещен в список всемирного наследия, находящегося под угрозой (так называемый Красный список ), или полностью исключен из него. список. Чтобы определить какие-либо изменения в состоянии сохранности, сайты регулярно проверяются. Кроме того, подписавшие государства должны информировать Комитет всемирного наследия о любых изменениях на объектах.

Кроме того, требуется план защиты и сохранения, достаточный для обеспечения сохранения.

Почему ЮНЕСКО тревожится за всемирное наследие в России

Один из лучших в стране специалистов-практиков в природоохранном и смежном законодательстве. С 1986 по 1998 год активно работал в Дружине Охраны Природы. В 1991–2002 годах был ведущим специалистом в Управлении заповедного дела Минприроды России (Госкомэкология России). С 2000 года активно участвует в тушении природных пожаров, проводит обучающие семинары для инспекторов особо охраняемых природных территорий. Эксперт по особо охраняемым природным территориям, работает в Greenpeace с 2001 года.

Мнение эксперта 12 минут 01/07/2021
читать и обсуждать наши новости в телеграме читайте наши новости в телеграме

На прошлой неделе Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО опубликовал проекты решений по пяти российским природным объектам. Их статус будут рассматривать на ближайшей сессии в июле.

Состояние трёх российских объектов – «Вулканы Камчатки», «Озеро Байкал», «Западный Кавказ» – вызывает у Комитета особые опасения, и именно они могут попасть в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. Также на сессии будут обсуждаться «Девственные леса Коми» и «Золотые горы Алтая».

Проект решений – это предварительный текст решений, сформированный на основе оценки состояния сохранности объекта Международным союзом охраны природы (МСОП). Текст решения может быть изменён после обсуждений на сессии.

Посмотрим на ситуацию с каждым объектом по отдельности.

«Вулканы Камчатки»

Предлагается включить в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, уже на этой сессии, в июле 2021 года.

Что угрожает «Вулканам Камчатки»

Основанием для такого решения стало изменение границ природного парка «Южно-Камчатский» в 2020 году. Оно привело к тому, что часть территории объекта всемирного наследия осталась без правовой защиты.

Если опираться на руководство по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия, все объекты, внесённые в Список всемирного наследия, должны иметь законодательную, нормативно-правовую охрану и управление, гарантирующие их сохранность. Снятие правовой защиты – это потенциальная опасность для объекта и основание для его перевода в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.

Границы объекта «Вулканы Камчатки» изменили для того, чтобы реализовать проект «Парк «Три вулкана». Комитет всемирного наследия отметил, что этот проект вызывает особую озабоченность. Отчёт повторяет выводы Миссии, посетившей Камчатку летом 2019 года: если проект будет реализован, пострадает как научная ценность территории, так и природная красота объекта.

Если Россия всё же решит перекроить границы «Вулканов Камчатки» для размещения «Парка «Три вулкана», то ЮНЕСКО настаивает на том, чтобы российская сторона подала заявку на «значительное» изменение границ, то есть собрала документы для другой, более сложной процедуры. Несмотря на эти предупреждения, в 2020 году Россия всё же подала заявку на это якобы «незначительное» изменение границ.

Что хочет ЮНЕСКО

Решение МСОП оказалось довольно категоричным: отправленную Россией заявку не удовлетворили и напомнили, что изменения границ должны способствовать более точному выявлению объектов всемирного наследия и усилению защиты их «выдающейся универсальной ценности». Вырезание участка для размещения масштабной туристической инфраструктуры явно не соответствует этому принципу.

Кроме того, когда эксперты включали «Вулканы Камчатки» в Список всемирного наследия, они также отметили, что объект отличается исключительной природной красотой благодаря большим симметричным вулканам и впечатляющей береговой линии. Этими же атрибутами обладает вырезанный участок.

Хотя он относительно невелик по сравнению с общим размером объекта, его исключение, безусловно, скажется на выдающемся объекте – «Вулканы Камчатки». При этом МСОП отмечает, что компенсация уникального участка за счёт включения в объект других территорий неприемлема.

К сожалению, у объекта «Вулканы Камчатки» есть и другие сложности. С 2007 года ЮНЕСКО отмечает проблемы, связанные с отсутствием комплексного плана управления, угрозой браконьерства и неконтролируемым туризмом. Комитет также беспокоит загрязнение акватории, которое произошло осенью прошлого года и изменение в зонировании ряда территорий, входящих в объект, при котором значительно уменьшилась площадь участка с наиболее строгим режимом охраны.

Вам будет интересно  Топ-10 объектов ЮНЕСКО в России, которые надо посетить

ЮНЕСКО требует восстановить должный режим правовой защиты всей территории объекта «Вулканы Камчатки» и следовать другим охранным рекомендациям.

«Западный Кавказ»

Может быть включён в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, в 2022 году.

Что угрожает «Западному Кавказу»

«Западному Кавказу» также угрожает развитие курортов. Сейчас тревогу у ЮНЕСКО вызывают планы по развитию горнолыжного курорта на плато Лаго-Наки. Лагонакское нагорье и Фишт-Оштеновский массив – это неповторимый природный комплекс с невероятным биологическим разнообразием.

ЮНЕСКО неоднократно заявляло о своей позиции: строительство крупномасштабной инфраструктуры на территории уникального объекта является основанием для его включения в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. Комитет настаивает, чтобы Россия не размещала инфраструктуру в границах объекта и провела оценку воздействия на окружающую среду прежде, чем приняла решение о строительстве.

Российская же сторона рассматривала вариант уточнение границ заповедника и исключения участков в районе плато Лаго-Наки из объекта ЮНЕСКО «Западный Кавказ», о чём и известила Центр всемирного наследия. Комитет всемирного наследия отметил, что подобное изменение границ не может считаться «уточнением» и должно проходить процедуру «значительного» изменения границ. Это приведёт к фрагментации объекта и, вероятно, окажет негативное влияние на ценные территории.

Ещё одна причина для беспокойства – участки в Сочинском национальном парке и Сочинском заказнике, арендованные для реализации «крупномасштабного инвестиционного проекта» – очередного горнолыжного курорта.

Согласно карте развития горного кластера в Сочи, к уже существующим четырём курортам («Роза Хутор», «Красная поляна», «Газпром Лаура», «Газпром Альпика»), запланировано добавить ещё три.

Два курорта планирует построить «Газпром»:

  • На Грушевом хребте – «Газпром Грушёвый» (территория Сочинского национального парка).
  • На хребте Аишхо – «Газпром Аишхо» (территория Сочинского заказника).

Также на территории Сочинского нацпарка запланировано создание курорта под названием «Долина Васта». Соглашение о создании курорта «Долина Васта» между ВЭБ.РФ, Корпорацией «Туризм.РФ», «Интеррос» и «Васта Дискавери» было подписано в начале июня на Петербургском международном экономическом форуме.

Зоны освоения ©Greenpeace

Почему Грушёвый хребет – не место для курорта

Грушёвый хребет – особо охраняемая зона национального парка, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии. Всякое строительство там запрещено по закону, а допустимы только экскурсии.

Более того, Грушёвый хребет является единственным местом на территории национального парка, где обитает западнокавказский тур. Также здесь встречаются серны, благородные олени, медведи. По левому берегу реки Мзымта эти виды совершают сезонные вертикальные миграции. Разрушение исторических миграционных путей этих видов неминуемо приведёт к значительному снижению их численности, а для популяции тура – к её исчезновению с территории Сочинского национального парка.

  • Западнокавказский тур
  • Западнокавказский тур

Предполагаемый район застройки – ареал множества растений, занесённых в Красную книгу России: гроссгеймии многолистной, молочей Евгении, кандыка кавказского, лилии Кессельринга, безвременника великолепного, ятрышника бледного, ржи Куприянова, средински большой, живокости расщеплённой и многих других. Стройка непременно повлечёт за собой значительное воздействие на ценные природные комплексы национального парка.

  • Кандык кавказский
  • Лилия Кессельринга
  • Безвременник великолепный
  • Ятрышник бледный

Это именно та территория, которую удалось отстоять природоохранникам при подготовке России к Сочинским Олимпийским играм. Здесь планировали расположить несколько олимпийских объектов (санно-бобслейную трассу, горную олимпийскую деревню и биатлонный комплекс). К счастью, тогда ценность территории удалось доказать премьер-министру России, который настоял на переносе стройки.

На хребте Аишхо тоже не стоит затевать стройку

Ведь он обладает не меньшей ценностью. Общее число особо охраняемых видов растений, грибов и животных, включённых или рекомендуемых для включения в Красные книги, в этом районе превышает 130. Здесь находится ареал благородного оленя, тура, серны, кабана, косули и медведя. Участок являлся до начала олимпийского строительства одним из ключевых нажировочных районов медведя, где он наедается перед спячкой. Здесь проходили сезонные миграционные медвежьи пути: весной животные направляются через хребет Аишха на север, в высокогорья Кавказского заповедника, осенью движутся в обратном направлении.

Всего через участок мигрировало около половины северо-западно-кавказской популяции медведя. Сегодня этот миграционный путь нарушен, однако животные по-прежнему пытаются следовать ему в той степени, в которой это осталось возможным.

Строительство дорог и действия Greenpeace

Инфраструктура курорта «Долина Васта» уже строится. На спутниковых снимках видно, что уже проложено более двух километров дороги в сторону размещения курорта.

«Коммерсант» приводит заявление пресс-службы курорта «Роза Хутор», согласно которому «проектирование и строительство будут осуществляться в полном соответствии с нормами действующего законодательства об особо охраняемых природных территориях и режимом охраны земель».

Между тем документация по строительству дороги не проходила государственную экологическую экспертизу, а на фотографиях местных жителей видно, что строительство сопровождается вырубкой деревьев и нарушением почвенного покрова.

Отделение Greenpeace в России обратилось в Генеральную прокуратуру с просьбой провести проверку законности строительства дороги.

Озабоченность у ЮНЕСКО вызывает строительство ещё одной дороги, которая ведёт к курорту «Лунная поляна». Этот горнолыжный центр – элитную базу для отдыха первых лиц государства – на плато Лаго-Наки начала строить «Роснефть» ещё в 2003 году под видом научного центра «Биосфера». В 2008 году при уточнении границ заповедника земельный участок, на котором расположен курорт «Лунная поляна», а также коридор планируемой дороги к нему, были выведены из территории заповедника. Так вот ЮНЕСКО отмечает, что строительство дороги к этому курорту может привести к эрозии, а также могут облегчить доступ туристов, в том числе к курорту.

Реорганизация памятников природы в природные парки с выделением в них хозяйственной зоны, новые границы биосферного полигона и воздействие инвазивных чужеродных видов также не осталось без внимания в отчёте.

Что хочет ЮНЕСКО

ЮНЕСКО напоминает, что строительство таких объектов может оказать негативное влияние на охраняемые территории и повторяет свою просьбу – отказаться от строительства крупномасштабной инфраструктуры на территории объекта и на прилегающих участках без представления оценки воздействия на окружающую среду.

Большую озабоченность вызывает и тот факт, что, несмотря на очень чёткую позицию Комитета всемирного наследия, крупномасштабные инфраструктурные проекты по-прежнему планируются в границах объекта и рядом с ним. В связи с этим ЮНЕСКО просит пригласить Миссию Центра всемирного наследия и МСОП, чтобы оценить, нужно ли включать объект «Западный Кавказ» в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. Окончательное решение будет принято на следующей сессии в 2022 году на основании результатов Миссии и обновлённого отчёта о состоянии сохранности объекта.

«Озеро Байкал»

Может быть включён в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, в 2022 году.

Какие проблемы есть у Байкала

Комитет фиксирует ухудшение состояния сохранности озера Байкал, а также что на протяжении последних лет российская сторона неоднократно игнорировала просьбы и рекомендации, которые ЮНЕСКО давало по этому объекту.

В своих докладах ЮНЕСКО и МСОП обозначили такие проблемы, как:

  • Ослабление нормативно-правовой базы в результате внесения поправок в законодательство, касающихся допустимого уровня загрязняющих веществ. ЮНЕСКО настаивает на необходимости проанализировать все законодательные изменения и их совокупный эффект, а уже после этого принимать решение об одобрении поправок.
  • Намерение законодательно закрепить расширенный диапазон регулирования уровня воды. Так как Байкал – водохранилище Иркутской ГЭС, именно она регулирует уровень озера. Изначально диапазон колебания был один метр, однако впоследствии он не единожды увеличивался «временными» постановлениями Правительства. Большие колебания в уровне воды приводят к тому, что берега Байкала либо обсыхают, либо размываются. ЮНЕСКО предлагает окончательно закрепить этот диапазон и оценить воздействие на окружающую среду существующих правил водопользования и управления водным объектом прежде, чем утверждать новые нормативы.
  • Отсутствие оценки воздействия на окружающую среду каждой особой экономической зоны (ОЭЗ), которые расположены на берегу Байкала и предназначены для развития туризма.
  • Увеличение числа незаконных построек на берегу озера.
  • Отсутствие информации о восстановлении территории бывшего Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК), а также относительно планируемой оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) для этого процесса. Комитет настоятельно призывает обеспечить возможность выбора наилучших возможных технологий и организаций-исполнителей.
  • Отсутствие оценки воздействия лесных пожаров на экосистему озера.

Что хочет ЮНЕСКО

Комитет всемирного наследия просит организовать приезд миссии Центра всемирного наследия и МСОП по мониторингу за состоянием объекта для того, чтобы члены Миссии могли на месте оценить все реальные и потенциальные угрозы. Если прогресса в решении проблемных вопросов не будет, объект может быть включён в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, на следующей сессии в 2022 г.

«Девственные леса Коми» и «Золотые горы Алтая»

По Коми и Алтаю проекты решений куда более сдержанные, однако Комитет напоминает свои позиции по ключевым проблемным вопросам.

Разведка и разработка полезных ископаемых несовместимы со статусом всемирного наследия, поэтому ЮНЕСКО продолжает просить аннулировать действие лицензии, выданный на участок недр «Чудное», находящийся в границах нацпарка «Югыд ва» (объект всемирного наследия «Девственные леса Коми»). Кроме того, Комитет просит отказаться от изменения границ нацпарка для добычи золота и продолжить работу по восстановлению территории, пострадавшей в результате горнодобывающей деятельности.

  • «Югыд Ва»
  • «Девственные леса Коми»

Касательно объекта всемирного наследия «Золотые горы Алтая» ЮНЕСКО продолжает беспокоить отсутствие правовой защиты половины Телецкого озера. Кроме того, Комитет отмечает, что так и не получил данные о точном местоположении планируемой туристической инфраструктуры на Телецком озере, и напоминает о своей просьбе провести оценку воздействия на окружающую среду. Любая текущая или предлагаемая добыча полезных ископаемых вблизи объекта должна тщательно проверяться ОВОС.

«Золотые горы Алтая»

Решение о прокладке газопровода «Алтай» через объект «Золотые горы Алтая» – весомый повод для его включения в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. ЮНЕСКО продолжает просить предоставить дополнительную информацию о точном альтернативном маршруте трубопровода.

Мы считаем, что ситуация с сохранностью объектов всемирного наследия в России выглядит тревожно. Особенно учитывая, что следующая юбилейная сессия Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО пройдёт в нашей стране – в Казани. Допустить перевода сразу двух (с учетом Камчатки – трёх) объектов в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, кажется не очень дальновидным.

Впрочем, у российской стороны ещё есть время и возможность выполнить рекомендации Комитета. Отметим, что некоторые вопросы уже начали решаться – например, Минприроды уберёт из российского законодательства норму о биосферных полигонах.

Охрана природного наследия требует быстрых и решительных действий.

Greenpeace — некоммерческая организация, мы существуем только благодаря поддержке частных лиц. Наша финансовая отчётность доступна и открыта для всех. Сторонники Greenpeace в начале каждого года могут запросить справку с суммой пожертвований за прошлый год, и с её помощью получить налоговый вычет в размере 13 %. Чтобы мы могли планировать свою работу на следующие годы, нам нужна ваша постоянная поддержка.

Источник https://zagrandok.ru/spravochnayay/obekty-vklyuchennye-v-spisok-vsemirnogo-naslediya-yunesko.html

Источник https://deru.abcdef.wiki/wiki/UNESCO-Welterbe

Источник https://greenpeace.ru/expert-opinions/2021/07/01/pochemu-junesko-trevozhitsja-za-vsemirnoe-nasledie-v-rossii/

Источник

Рекомендованные статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.